教师加油站

  关于进修校、教研室和电教队等部门业务整合的

初步设想

    一、社会和教育背景

    信息技术为标志的第四次新技术革命，伴随着全球化，引发了全世界新一轮经济增长，尤其互联网的出现，引发了一场深刻的社会革命。在改革开放二十年后，在21世纪初，实现了80年代初确立的第二步翻两翻的战略目标，我国成功实现经济体制的转型，融入世界工业化、信息化的进程中，尤其农业税取消标志着延续两千余年的社会生产方式发生了根本变化。在批判“唯GDP”的片面发展基础上提出了科学发展观、构建和谐社会，标志着改革进入一个经济和社会协调发展的新历史阶段。电脑、手机、宽带、网络等信息技术产品以前所未有的速度进入社会生活，改变着人生活方式、思考方式。中国社会发生了质的变化。

    大学扩招、素质教育、中小学人事制度改革、新课程、信息技术培训、农村远程教育、公共教育、两免一补等一系列新名词成为这一时期的教育关键词。优质教育同优质教育资源供给不足成为是当前基础教育的突出矛盾，师资队伍已由过去总量不足转变为结构性失衡，教师培训面临着从满足数量需求向质量提高的重大转变。时代需要的是适应工业化、信息化社会的教育，教育部提出“教育信息化带动教育现代化”的发展战略，面向未来、面向世界、面向现代化，以教育信息化为切入点的教育现代化成为这个时代的主题。

   二、部门现状及认识

   进修学校：以教师素质提高为主，兼有信息资源中心，有阵地、有编制、有人员、有设施，是一个独立法人机构，但一是政事关系理不顺，二是经费不足；过去曾发挥过重要作用，现在信息化建设方面已经展开，将来一不定期会发挥更大的作用。

   教研室：以课堂教学研究为主，主要组织考试、课堂培训等，做为教科局一个部门，其优势是行政业务合二为一，可以直接用行政方式推动业务的展开，但存在人员老化、编制少、办公条件差等不足。

   电教队：以设备管理为主要对象，人员少，信息化应用力量更是不足。

   师训股：主要负责教师培训政策落实、规划与部门之间的协调，但现在一则和督导室、监察室三合一，人员少，业务多，政策上传下达都不及时；二则做为行政部门却越承担了信息技术、普通话等业务培训工作，以政代训，培训质量差，社会反响大；三则做为负责政策督导、人事监察的部门却不能执行政策制度规定，不是协调，而是在违规、越权干挠进修校的业务工作。

    教师是教学质量的核心，但在传统教育形态下，围绕教师发展的三方面问题：素质提高（进修学校）、课堂教学研究（教研室）、现代化教学手段应用（电教队），是三个不同部门在分离状态进行展开的，上述的四部门就是教师培训体制下真实状况，概括一句话：条块分割，政事不分。在教育信息化要求下，面向现代社会的教育将是教育方式（形态）质变，对教师素质和能力提出的新要求将是全面的、综合的、革命的，所以现在的教师培训管理体制是形成教学质量问题的重要因素之一，三部门之间的整合是教育发展内在的要求，也是教育管理改革的重要内容。

   三、政策依据

   99年教育部《关于师范院校布局结构调整的几点意见》（教师[99]1号文）中提进修校工作原则性意见：“每县要办好一所教师进修学校。各级教师培训机构可与当地教研机构、电教机构、教育科研机构通过联合、合作或合并，建成本地区在教学、信息资料、实验、教育技术、教育科学研究等方面具有指导作用的教育中心。大力加强培训基地建设和现代教育技术、信息传播技术应用，形成开放型的中小学教师继续教育网络。”

   02年《教育部关于加强县级教师培训机构建设的指的导意见》（教师[2002]3号）明确进修校做为培训机构的性质、任务及建设原则和要求，正式提出“按照小实体、多功能、大服务的原则，促进县级教师进修学校与县级电教、教研、教科研等相关部门的资源整合与合作，优化资源配置，形成合力，努力构建新型的现代教师培训机构”。

   四、基本整合思路

   撤销师训股，将教研、电教分离出来，以教师进修学校为平台合成一个综合业务机构，并执行相应的行政管理职能，在不增加机构的情况下，统过内部业务调整，将有关教师的管理、学历教育、非学历培训、教学研究、设备利用等在全县教育系统内实现统筹，使人力、物力、财力资源得到优化组合。

   五、存在的问题

   1、此为教育系统内部调整，且不存在重大利益重新分配，阻力不会太大。

   2、教研、电教、师训均为机关股级建制，而进修校为正科级建制，不存在行政隶属上的混乱。

   3、人事上，教研、电教人员少，容易消化。

   4、设施上进修学校现仍有空余的办公室，且现综合办公楼原先设计为三层因成本问题只修了两层，在现有基础上投资十余万条件即可。

  六、现在的进度

  1、电大由省政策，已整合进进修学校，拓展了业务范围和社会服务能力；

  2、校内调整做好了初步的动员和准备：管理制度、技术、资源的开发利用等并和部门进行了初步的合作，主动整合。

  3、借换届和整顿之机，着手理顺政事关系

  我认为，这将是局部教育管理体制创新，根据现代教育发展的要求，进行业务管理体制的深入改革，破除业务的条块分割，多头管理，理清了政事关系，为全县教育教学质量的提高，提供了系统的、强大的、稳定的、全方位后台支持。